征集意見:關于《河南省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站認定管理辦法(試行)》(征求意見稿)面向社會公開征求意見的公告

時間:2020-05-19 11:38 來源:

  

關于《河南省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站

認定管理辦法(試行)》(征求意見稿)面向社會公開征求意見的公告


  為深入推進放心消費創建工作,規范全省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的認定與管理,進一步營造安全放心的消費環境,有序開展放心消費創建工作,依據國家法律、法規和國家市場監管總局放心消費創建工作的有關規定,結合我省放心消費創建工作實際,省市場監管局放心消費創建工作領導小組辦公室起草了《河南省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站認定管理辦法(試行)》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。歡迎有關單位和個人提出修改意見,并于2020年5月31日前反饋。社會各界可通過電子郵件將意見發送[email protected],郵件主題請注明“《河南省放心消費認定管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見”。聯系電話:0371---65928628

  

    附件:河南省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站認定管理辦法(試行)(征求意見稿)

  

2020年5月18日    

  


附件

  

河南省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、

維權服務示范站認定管理辦法(試行)

(征求意見稿)


  第一章 總  則

  第一條 為深入推進放心消費創建工作,規范全省放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的認定與管理,進一步營造安全放心的消費環境,有序開展放心消費創建工作,依據國家法律、法規和國家市場監管總局放心消費創建工作的有關規定,結合我省放心消費創建工作實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于全省放心消費示范街(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的規范、指導和認定管理工作。

  第三條 河南省市場監督管理局放心消費創建工作領導小組辦公室(以下簡稱省級創建辦)負責對全省放心消費創建工作的統一組織和協調。市級和縣(市、區)級市場監督管理局成立放心消費創建工作領導小組辦公室(以下簡稱市級創建辦和縣級創建辦)負責轄區內放心消費創建示范街區(景區)、企業(單位)、消費者投訴站點的組織實施、認定和監督管理。

  第四條 放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站分為省級、市級、縣(市、區)三級,由省、市、縣(市、區)三級放心消費創建辦按照管理權限組織認定與管理。創建申報認定工作一般每年組織一次。

  第五條放心消費示范街區(景區)是指積極開展放心消費創建活動,消費者普遍認同,社會效應明顯,并符合本辦法第七條所列條件和標準的商品銷售、經營服務街區、景區、鄉村等。

  放心消費示范企業(單位)是指嚴格按照放心消費創建的內容和要求開展活動,社會責任和誠信意識強,積極參與和有效開展放心消費創建工作且成效顯著,在行業系統內具有領先和示范效應,并符合本辦法第八條所列標準的企業或單位(主要指:生產廠家、市場、商場、超市、商店 、餐飲店、藥品、化妝品店、網店、酒店賓館或旅館等)。

  放心消費維權服務示范站是指具有一定規模,消費投訴處理工作機制健全,積極履行首問責任,兌現各項服務承諾,積極推廣建立消費投訴快速處理機制和賠償先付制度,并符合本辦法第九條所列標準的企業、市場等。

  第六條 放心消費示范創建遵循政府主導、企業或單位自愿參加、公平公正、動態管理、市場手段激勵、社會監督 、非終身制和非有償服務原則。

  第二章 申報與考核

  第七條 申報放心消費示范街區(景區)的基本條件:設有統一的創建工作管理機構,其組成部門有明確的創建工作職責和責任分工;近1年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件;街區(景區)內經營者誠實守信、依法經營,無較大失信行為和不良信用記錄,經營場所內有放心消費創建活動專用標識和溫馨提示語;消費維權網絡和投訴處理機制健全完善,消費者對街區(景區)內經營管理和服務質量口碑好、社會美譽度高;持續開展放心消費創建活動,與消費密切相關的生產經營企業商戶和服務單位參創率達70%以上。

  申報市級放心消費示范街區(景區)的,還應在主要位置有醒目固定的放心消費創建提示標牌、社會承諾、消費投訴指引,以及其他需要公示的相關信息;近2年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件;與消費密切相關的生產經營企業商戶和服務單位參創率達80%以上。

  申報省級放心消費示范街區(景區)的,還應建立消費維權和投訴處理工作機制。有專門的消費維權和投訴處理服務站(點),投訴處理有記錄、有回訪,對消費者有效投訴處理率達到100%,滿意率達到90%以上。近3年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件;與消費密切相關的生產經營企業商戶和服務單位參創率達90%以上。

  第八條 申報放心消費示范企業(單位)的基本條件:在河南行政區域內依法登記的企業或實行企業化經營管理的事業單位及其他有關經濟組織;具備合法經營主體資格,已取得法律、法規規定的各項行政許可,并依法領取相關證、照及其它證明文件;有與經營規模相一致的經營場所;生產、經營和服務與百姓生活或消費密切相關;誠實守信、依法經營,無失信行為和不良信用記錄;近一年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件;持續開展放心消費創建活動。

  申報市級放心消費示范企業(單位)的,還應自覺公開和主動兌現經營和服務承諾,嚴格履行生產、經營和服務法定責任與義務,自覺執行企業信息公示和年報制度;建立消費維權和投訴處理機制,對消費維權和投訴舉報處理及時,有效投訴處理率達到100%,并有完整、真實的投訴處理記錄;近2年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件。

  申報省級放心消費示范企業(單位)的,還應重視商業信譽和社會責任,守合同、重信用,產品、商品、服務質量和價格、計量等信息公開透明,質量查詢和追溯體系建立健全,無嚴重失信行為和不良記錄;積極探索建立先行賠付工作機制,企業(單位)的社會形象和認同度高;近3年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件。

  第九條 申報放心消費維權服務示范站的基本條件:具有一定規模,有與經營規模相一致的經營場所;生產、經營和服務與百姓生活或消費密切相關;誠實守信、依法經營,無失信行為和不良信用記錄;近1年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件;消費投訴處理工作機制健全,積極履行首問責任,兌現各項服務承諾,建立消費投訴快速處理機制,積極推行賠償先付制度;符合消費維權服務站“八個一”建設標準,建立消費糾紛處理有效銜接工作機制;持續開展放心消費創建活動。

  申報市級放心消費維權服務示范站的,還應是ODR企業,

  有效投訴處理率達到100%、處理滿意率達到90%以上,并有完整、真實的投訴處理記錄和消費者滿意度調查、回訪等工作制度;近2年未發生有影響的安全責任事故、違法案件和重大消費糾紛與投訴事件。

  申報省級放心消費維權服務示范站的,還應建立健全消費維權網絡和投訴處理機制,積極推行先行賠付制度,努力降低消費者維權成本;生產經營主體普遍建立消費糾紛和解機制,一般消費糾紛自行和解率達到90%以上;應急處置預案建立健全,近3年內未發生重大產品、商品和服務質量事故,無重大消費糾紛和群體投訴、集訪事件。

  第十條 創建(縣級、市級、省級)放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的應實行逐級申報與分級審核,并分別由縣級、市級、省級創建辦組織抽查、審核、認定、公示,按管理權限每年組織一次。

  第十一條 申報縣級放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的,申報主體提出申請后,由縣級創建辦按程序組織審核認定。

  申報市級放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的,須是縣級創建辦認定并授牌,滿一年以上且繼續保持該榮譽,經向縣級創建辦提出申請,縣級創建辦審核后予以推薦,由市創建辦組織審核認定。

  申報省級放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的,須是市級創建辦認定并授牌滿一年以上且繼續保持該榮譽,經縣、市創建辦逐級審核后予以推薦,由省創建辦組織審核認定。

  第十二條 申報放心消費放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點的,申請人應當于每年9月底前,按第十條和第十一條規定向縣級創建辦提交下列材料(申報省級和市級的,應于10月底前向省級或市級創建辦提交申報材料):

 ?。ㄒ唬﹦摻ǎh級、市級、省級)放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站申報表;

 ?。ǘ┯行У臓I業執照(副本)和相關行政許可復印件;

 ?。ㄈ┥陥笾黧w對照放心消費創建條件提出創建申請,并簽署放心消費公開承諾書;

 ?。ㄋ模┥陥笊弦患壏判南M示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的,還需提交本級放心消費創建辦頒發的榮譽證書(或相關證明材料)復印件;

 ?。ㄎ澹┬枰峤坏钠渌嚓P材料。

  第三章 認定與命名

  第十三條 對縣級、市級、省級放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的認定與命名,分別由縣級、市級、省級放心消費創建辦會同有關部門分別組織考核與驗收,并按管理權限進行認定與命名。其中,市級放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的認定命名數量一般不超過已獲得縣級創建辦認定命名基數的20%;省級放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的認定命名數量一般不超過已獲得市級創建辦認定命名基數的10%。

  第十四條 省、市、縣三級創建辦應分別建立示范創建評估專家庫,由創建辦組織專家庫成員對申報對象進行評估并提出評估意見。

  第十五條 對經創建辦審核、專家評估通過的放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站認定命名前,要在本地主要新聞媒體進行公示。公示時應同時公布舉報電話、通訊地址和電子信箱等信息。

  第十六條 對公示期間有異議的申請對象,由放心消費創建辦組織專家庫成員裁定。對公示期間接到的投訴和舉報,由創建辦組織相關成員單位進行調查,并反饋調查結果。調查結果影響參評條件的,將取消參評資格。

  第十七條 對公示無異議的街區(景區)、企業(單位)、站點,授予放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站榮譽稱號,頒發榮譽證書和獎牌。

  第四章 激勵與管理

  第十八條 獲得認定命名的放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點,可按照相關規定在組織形象宣傳中使用公示的稱號。政府及有關部門可在信用管理與應用方面給予政策扶持和激勵,各級創建辦應通過一定的形式予以宣傳,以提高市場主體的責任感、榮譽感、獲得感。

  第十九條 獲得認定命名的放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站,均應在各級市場監管部門官方網站上對外公布,為廣大消費者提供消費指引。

  第二十條 對獲得認定命名的放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站,可將市場監管部門授予的標牌懸掛于生產經營場所主要醒目位置,或加載于網店首頁醒目位置。

  第二十一條 鼓勵各地、各部門、第三方網絡交易平臺等推出對放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的激勵措施,激發更多的市場主體積極投入放心消費示范建設。

  第二十二條 放心消費示范單位應切實履行放心消費社會公開承諾,持續深化放心消費建設,不斷提高商品品質和服務質量,更好地履行保護消費者合法權益責任,維護好放心消費示范聲譽,并主動接受政府部門、消費者及社會各方監督。

  第二十三條 縣級行政主管部門應加強對放心消費示范單位的動態管理,強化日常業務指導,督促其更好地落實消費維權責任和義務,創新完善維權工作機制,積極會同有關單位推動其不斷提升放心消費建設水平,并加強典型宣傳,發揮示范引領作用。

  第二十四條 放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站實行動態管理、定期抽查制度??h級放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點一般每年抽查一次,市級放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點一般每兩年抽查一次,省級放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點一般每三年抽查一次。抽查工作由創建辦參照“雙隨機、一公開”方式組織實施。

  對抽查過程中發現問題的,限期整改,整改不到位的,由創建辦撤銷其命名,并向社會公布。

  第二十五條 放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的抽查工作,由認定授牌的創建辦直接組織實施或委托下一級創建辦組織實施。實行委托的,委托單位還應按一定的比例抽查驗收。

  第二十六條 放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站點名稱發生變更的,應及時向認定授牌的創建辦提出申請,經核準后予以換發相應榮譽證書。

  第二十七條 在動態跟蹤管理中,放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站,有下列情形之一的,由認定授牌的創建辦撤銷其命名:

 ?。ㄒ唬┙洸閷嵲谏陥筮^程中弄虛作假、隱瞞真實情況,提供虛假材料的;

 ?。ǘ┰趪移髽I信用信息公示系統(河南)中有違法違規被政府監管部門行政處罰信息的;

 ?。ㄈ┮蛭幢M到經營者法定責任導致商品質量抽檢不合格,或發生商品質量、餐飲服務、景區旅游等安全、質量事故(事件)產生較大社會不良影響的;

 ?。ㄋ模┫M糾紛投訴頻發且處理不主動不及時,或發生重大或群體性消費投訴事件影響社會穩定,或造成較大社會負面影響的;

 ?。ㄎ澹┰谙M者組織、媒體輿論、社會公眾等消費監督中反映與其示范承諾不相符問題,經查證屬實的;

 ?。┢髽I破產、注銷和被吊銷營業執照或經營困難,難以達到第七條至第九條所列條件的;

 ?。ㄆ撸└鶕煞ㄒ幒推渌樾纹渌麘斢枰猿蜂N的情形。

  第二十八條 已公布放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站,一經發現存在第二十七條所列情形之一的,予以撤銷并對外公布,停止使用“放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點”統一標識。

  第二十九條 對撤銷公示稱號的街區(景區)、企業(單位)、站點由所公示創建辦在各級市場監管部門官方網站及相關媒體進行公告。該街區(景區)、企業(單位)、站點在被撤銷公布之日起三年內不得重新申報。

  第八章 附 則

  第三十條 各級創建辦可依據本辦法,結合轄區實際,制定具體方案,組織開展放心消費示范街區(景區)、示范企業(單位)、維權服務示范站的認定和管理工作。

  第三十一條 放心消費示范街區(景區)、企業(單位)、站點認定與管理中的表格、證書、獎牌等應統一規格式樣,由省創建辦另行規定,各級創建辦根據省創建辦規定的規格式樣進行制作。

  第三十二條 本辦法自發布之日起施行。由河南省市場監督管理局放心消費創建工作領導小組辦公室負責解釋。

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